
鑑於 SpaceX 的 Starlink 網路主導地位與烏克蘭衝突中暴露的依賴風險,歐洲正積極推動太空通訊自主化,包括電信巨頭研議合資、歐盟執委會規劃頻譜保護措施,以及由空中巴士領頭的 Project Bromo 衛星製造計畫,同時面對太空軍事化加劇的嚴峻挑戰。
隨著太空軍事化與地緣政治緊張情勢日益升高,歐洲正積極尋求擺脫對美國 SpaceX 旗下 Starlink(低軌衛星網路,提供全球網路連線服務)的依賴,轉而加速打造自主的衛星通訊基礎設施,以維護其戰略自主性與國家安全。
近期在烏克蘭衝突中,Starlink 的使用受到限制,突顯了單一供應商所帶來的潛在風險。由於馬斯克(Elon Musk)旗下的 SpaceX 營運約 11,000 顆活躍衛星,佔全球總數的三分之二,而歐洲的競爭對手 Eutelsat OneWeb 僅擁有約 650 顆衛星,使歐洲在太空通訊領域處於劣勢。歐盟執委會(EC)為此提出政策,建議保留部分「設備直連」(direct-to-device)無線電波頻譜給本土業者,此舉已引起美國供應商的不滿。
為了應對此挑戰,德國電信、Orange、西班牙電信和 Vodafone 等歐洲四大電信公司正研議合資,探索在行動衛星服務領域與 Starlink 競爭的可能性。其中,由空中巴士(Airbus)、列奧納多股份有限公司(Leonardo)和泰雷茲集團(Thales)共同提出的「Project Bromo」計畫,目標是打造一座耗資 65 億歐元(約 55 億英鎊)的合資企業,預計在法國土魯斯建立衛星發射能力,並目標在 2027 年投入營運。歐盟執委會主席烏蘇拉·范德賴恩(Ursula von der Leyen)已表態支持此案,預計將加速其反壟斷審查程序。不過,德國衛星製造商 OHB SE 對此計畫可能對市場競爭造成的影響表達擔憂,歐盟執委會執行副總裁特雷莎·裡韋拉(Teresa Ribera)也強調,Project Bromo 不會享有「豁免權」。
除了商業應用,英國軍事衛星網路 Skynet 的更新也面臨挑戰。該網路由英國國防部、英國政府通訊總部(GCHQ)和英國外交及國協事務部共同使用,但現有衛星群已接近使用壽命。新一代 Skynet 6 的競標案中,僅有空中巴士與美國軍工巨擘洛克希德馬丁(Lockheed Martin)兩家公司參與。上週,空中巴士執行長紀堯姆·富瑞(Guillaume Faury)據報導致函英國首相安迪·伯納姆(Andy Burnham),警告若空中巴士失去這筆 24 億英鎊的合約,將對其英國營運與歐洲太空產業的地位產生長期影響。
地緣政治的緊張也加速了太空軍事化的進程。倫敦智庫 King’s College London’s Freeman Air and Space Institute 的太空防禦專家 Julia Balm 博士指出,盟國的太空資產每日都受到敵對勢力的電子和網路干擾。上月,美國空軍部長特洛伊·邁因克(Troy Meink)證實美國已首次在太空部署武器。此外,有消息指出,美國情報機構懷疑俄羅斯在 2022 年發射的一顆衛星可能攜帶核裝置部件;中國的「神龍」太空飛機也曾被觀察到練習捕捉物體。英國皇家空軍已於九月成立首個專屬的主動防禦太空中隊,以保護英國衛星。
專家在本週於倫敦舉行的一場會議上警告,五年內太空戰可能爆發,其影響可能使地球文明倒退回 19 世紀。這對台灣發展太空科技或網路基礎建設自主性,提供重要的借鏡與啟示。面對日益加劇的太空競爭與地緣政治風險,確保關鍵通訊基礎設施的獨立性與韌性,將是各國的重要課題。
